同志们：

在全省即将进入“三秋”农忙之际，省农机局在灌南县召开全省秋季粮食生产全程机械化现场推进会，主要任务是贯彻落实全国、全省秋冬种工作视频会议精神和省委省政府关于“稳粮增收”决策部署，全力推进粮食生产全程机械化，加快实施“一项行动、两大工程”。这次会议既是全省“三秋”农机化生产工作部署会，也是粮食生产全程机械化技术装备现场演示会，更是粮食生产全程机械化整体推进会。上午，大家观摩了“三秋”机械化作业演示和食用菌机械化生产现场；刚才，灌南县、南通市、溧阳市分别进行了交流发言；省粮食生产全程机械化技术指导专家组组长张洪程院士就示范县建设工作推进情况进行了点评，对如何推进粮食生产全程机械化提出了很多好的意见和建议。希望大家能够借鉴各地的经验，认真参考专家的建议，因地制宜地开展工作。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，持续发力，加快推进粮食生产全程机械化

自2016年我省正式启动粮食生产全程机械化整省推进行动以来，全省各级农机部门高度重视，加快部署，狠抓落实，粮食生产全程机械化正按既定工作目标稳步有序推进。前一阶段，省粮食生产全程机械化专家组对34个示范县开展了示范创建工作调研，并有针对性地进行了指导。从刚才示范县代表交流和专家组点评情况看，示范县六大环节总体机械化水平领先全省，粮食种植、烘干和高效植保等薄弱环节机械化率先突破，全程机械化生产模式基本成型，发挥了很好的示范引领和辐射带动作用。从总体情况看，在全省上下的共同努力下，粮食生产全程机械化整体推进行动取得了显著成效。

（一）整体推进氛围更加浓厚。各地持续加强组织领导和政策支持力度，推进粮食生产全程机械化的环境越来越好，氛围越来越浓，整体推进速度显著加快。一是行政推动力度持续加大。全省12个设区市以政府名义出台了推进粮食生产全程机械化的意见，34个省级示范县均成立了县级政府领导任组长、农业、财政等相关部门负责人为成员的工作领导小组，将粮食生产全程机械化示范创建工作纳入“三农”和经济社会目标考核内容，持续加大行政推动力度。二是财政支持力度持续加大。省财政今年新增投入1.1亿元专项用于省级粮食生产全程机械化示范县建设，地方财政累计配套投入7.9亿元，其中34个示范县地方财政投入配套资金4.735亿元。响水、灌云、射阳等计划创建的地区，地方财政今年预算安排了专项资金，用于粮食生产全程机械化创建工作。三是宣传培训力度持续加大。据统计，全省共举办粮食生产全程机械化培训班1276期，培训9.9万人次，开展媒体宣传及现场演示超过1200次，印发宣传资料131.7万份。

（二）薄弱环节持续改善。根据全省粮食生产全程机械化情况统计，六大环节中机耕、机收和秸秆机械化还田继续保持高位，薄弱环节机械化水平实现了稳定提升。一是水稻种植机械化稳步推进。全省水稻5亩以上集中育秧点1.2万个，集中育秧秧田面积17.73万亩，水稻机插秧面积超过2461万亩，机插率稳定在75%左右。34个示范县水稻机插秧面积超过1.1万亩，平均机插率达79.1%，高出全省平均水平4个百分点。二是产地烘干机械化水平取得新突破。全省粮食烘干机近1.8万台（不含粮食收储系统的烘干机），总吨位超过28万吨，按照2016年全省粮食总产量3466万吨、年烘干50个批次测算，目前全省粮食产地烘干能力达到41%，比上年提高14个百分点。34个示范县粮食烘干机总吨位达到15万吨，产地烘干能力超过50%，比全省平均水平高出10个百分点。三是高效植保机械化能力大幅提升。全省高效植保机超过7.5万台，其中高地隙自走式植保机6423台，担架式/手推式喷雾机6.4万台，农用无人植保飞机856台，按照单机最大作业量测算，全省高效植保机械化能力超过60%。34个示范县高效植保机械化能力超过70%，超过全省平均水平10个百分点。

（三）创建模式不断创新。各地在推进全程机械化过程中，结合当地实际，不断创新创建模式，夯实创建基础，保障全程机械化工作顺利推进。一是坚持层层示范。全省共创建粮食生产全程机械化整体推进示范乡镇477个、示范村5362个，整体推进比例超过56%，其中34个省级示范县共创建粮食生产全程机械化整体推进示范乡镇325个、示范村3962个，整体推进比例超过80%。二是狠抓服务载体建设。全省开展全程机械化作业服务的农机服务组织数量超过2.6万个，其中农机合作社6213个，家庭农场1.02万个。全省涌现出如灌南县的“扶贫+农机化”、姜堰太仓的综合服务中心、沛县的规模家庭农场+农机合作社、盐城的联耕联种、南通的全托管、泗阳县的家庭农场联盟等多种载体，成为推动粮食生产全程机械化的重要力量。三是不断完善生产模式。灌南县等17个省级示范县总结形成了共计29个适合当地的以水稻、小麦、玉米等粮食作物全程机械化生产模式，内容包括适用范围、区域特征、技术规范及机具配备、典型案例等，为同类地区提供了可复制可推广的成功经验。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，粮食生产全程机械化整体推进示范省建设工作中还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。一是区域不平衡愈发突出。从全省面上来看，苏中地区总体发展较好，粮食生产全程机械化工作走在全省前列；苏南地区两极分化较为严重，市、县间工作差距有越拉越大的趋势，个别地区的粮食生产全程机械化工作甚至达不到全省平均水平；苏北部分农业生产面积大、农机化基础相对薄弱的地区，全程机械化面临的挑战和困难还比较大。二是个别地方政府支持力度不够。个别市、县农机部门跟当地党委、政府汇报、协调工作力度不够，政府对粮食生产全程机械化工作的政策支持和资金扶持力度较弱，导致整体推进速度缓慢。三是个别地区工作方法有待进一步提高。个别县（市、区）对粮食生产全程机械化工作情况掌握不够清楚，对当地的装备数量、作业水平以及存在的短板等基础情况没有摸准，发展思路不够清晰，工作重点不够明确，对策措施不够科学。针对上述问题，各级农机部门要高度重视，认真查补短板，进一步理清思路，靠前指挥，加强指导，狠抓落实，以示范县建设为重要抓手，全力推进粮食生产全程机械化。

（一）加快示范县创建工作。各地要进一步提高思想认识，把推进粮食生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，认真梳理存在的问题和难点，明确目标任务，落实工作措施，高质量高效率完成创建任务。一是抓好2018年示范县项目申报。根据全省66个省级粮食生产全程机械化示范县创建计划，虽然目前已经参加创建的34个示范县总数过半，但是剩余的32个县（市、区）中多为农业大县，农机化基础较为薄弱，地方财政支持力度较弱，示范创建压力较大。特别是有些农业大县，像东海、兴化、沭阳3个粮食总种植面积超过220万亩的农业大县还没有启动省级示范创建，全省总体示范创建任务依然较重。近期，省局正与省财政厅协商，争取2018年适当调增粮食生产全程机械化示范县项目资金预算安排，用于支持更多的县（市、区）开展示范创建。请各列入省级示范创建计划的农业大县务必克服畏难思想，尽早准备，积极参与明年项目申报，争取早启动、早创建、按期完成创建任务。二是抓好示范片区建设。各地要有针对性地选择一批基础条件好的县、乡（镇）、村，开展粮食生产全程机械化典型示范创建，努力打造一批基础设施配套完备、技术路线清晰可行、经营发展模式创新、示范带动效果良好的示范区，通过典型引路，梯度推进，辐射带动薄弱地区逐步实现全程机械化。三是抓好技术集成和模式创新。各地农机部门特别是技术专家组要继续加强合作，制定并逐步完善适合当地的粮食生产全程机械化技术路线，并就各环节的机具配置、作业质量、农艺要求等提出优化方案，使之更加符合当地农业生产实际。同时，根据当地农业种植模式、区域特点、规模服务等情况，总结适合当地的全程机械化生产模式，逐步推广应用。

（二）整体统筹推进全程机械化。按照省级粮食生产全程机械化示范县建设规划，首批示范县建设已进入扫尾阶段，第二批示范县建设已接近过半，各地要对照建设规划，攻坚克难，全力以赴推进创建工作。一是及早谋划布局。各地农机部门一定不能麻痹大意，务必要早部署、早推进、早落实、不掉队，为全省目标完成争取一定的提前量。各级农机部门务必要尽早布局，通盘谋划，统筹把握好整体推进的时间节点和区域进度，确保整体按期完成目标任务。二是主攻难点问题。各地要深入开展调研，认真查找辖区内粮食生产全程机械化推进工作中存在的困难和问题，分析查找原因，并研究提出具有针对性的政策措施，尽快攻克难点，加快推进粮食生产全程机械化。三是开展交流学习。各地要多开展粮食生产全程机械化交流学习活动，组织不同层次的工作人员，到各地学习考察粮食生产全程机械化工作，相互交流学习工作经验，不断提升自身工作水平。同时也要发挥省级示范县的典型示范作用，总结示范创建工作典型经验，开展实地考察交流，共同提升示范创建水平。四是抓好督促检查。各地要充分利用地方党委、政府将粮食生产全程机械化工作纳入政府工作考核内容这一机遇，加强全程机械化的工作监督，积极争取以政府牵头组织开展粮食生产全程机械化创建工作检查，并将检查结果及时通报有关政府，督促加快示范创建进度。

（三）不断提升全程机械化发展质量。各地要针对粮食生产全程机械化六大生产环节，固强扶弱，在推动传统机具提档升级的基础上，加快提高薄弱环节机械化，不断提高粮食生产全程机械化质量和水平。一是补齐生产短板。各地要结合“三秋”农业生产，加快推进粮食生产全程机械化，抓住秋季农业生产的关键时期，积极引导农民购置小麦种植、高效植保、烘干等薄弱环节的农机装备，加快补齐短板，不断提升粮食生产全程机械化装备水平。二是推动装备升级。各地在通过补短板解决了六大环节农机装备“从无到有”的问题之后，要加强粮食生产全程机械化的装备能力建设，逐步推动农机装备提档升级。在提高耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理和烘干等六大环节农机具数量的同时，努力实现配套更加合理、性能更加优良、结构更加优化，巩固提升粮食生产机械化保障能力。三是探索绿色烘干。各地要贯彻绿色发展理念，引导发展节能环保烘干技术为主的粮食生产全程机械化，不断提升粮食品质和市场竞争力。有条件的地区可探索能有效替代燃煤的生物质热风炉和空气源热泵等节能环保和清洁能源技术，积极引导农民开展生物质热风炉、空气源热泵等绿色环保烘干技术试验示范，择优推广一批技术成熟、质量可靠的绿色环保烘干产品，来逐步替换燃煤热风炉。

二、统筹协调，细化措施，切实抓好“三秋”农机化工作

“三秋”农业生产事关全年粮食生产大局，也是确保明年粮油丰产丰收的重要基础。因此，全省各级农机部门要高度重视“三秋”机械化生产，将其作为当前农机系统最紧迫、最重要的工作任务，切实抓紧抓实，抓出成效。

（一）加快组织实施农机购置补贴政策。今年的农机购置补贴实施工作即将收尾，各地要强化宣传发动，将补贴资金重点向秸秆还田机、小麦播种施肥复式作业机、高效植保机、烘干机等农机装备倾斜，确保补贴机具尽快投入“三秋”农业生产。农机购置补贴资金结算进度慢的地区，要抓紧查找原因，加快农机购置补贴资金结算兑付进度。要加强绩效管理考核，量化工作任务，落实工作责任，做到补贴政策实施和绩效考核同安排、同检查、同落实。从2018年起，补贴政策实施工作即将进入下一个三年周期，各地要加强调查研究，提前谋划，规范操作，严格监管，确保购置补贴政策更加完善，支农强农更加精准，为农服务更加到位。

（二）扎实推进秋季秸秆机械化还田工作。各地要严格落实秋季秸秆还田目标任务，在总结夏季麦秸秆还田工作基础上，对照年度实施方案，科学部署，狠抓秋季秸秆还田面积任务落实。要根据秋季稻秸秆还田作业特点，强化机艺融合，重点围绕三麦“播量”以及播后“镇压”、“洇水”等生产管理关键环节，加大稻秸秆还田集成三麦机条播技术和犁耕深翻、复式作业等新技术新机具推广应用，加强技术培训指导，切实提高还田作业质量。要继续加大对实施工作的监管，进一步完善“行政检查、社会监督和第三方核查”相结合的考核机制，确保资金安全。各地农机部门要会同财政部门，及时准确拨付补助资金，确保作业补助资金安全使用到位；相关县（市、区）要认真抓好省级秸秆机械化还田作业补助资金专项检查“回头看”结果整改工作，配合做好省级2016-2017年度秸秆机械化还田作业补助资金专项检查工作。

（三）认真开展农机作业服务保障。各地要按照三部委《关于加快农业生产性服务业的指导意见》(农经发〔2017〕6号）要求，充分发挥农机合作社在农业生产中的主力军作用，积极引导开展农机社会化服务，有效推动农机作业领域向农业生产全过程延伸，不断提高农机作业服务供给效能。要加强组织领导，认真开展作业市场调研分析，做好机具供需、收种进度、作业价格、气象变化等信息的收集和分析，合理调配机具跨出和引进数量，充分做好防灾减灾应急预案，确保秋收秋种工作任务圆满完成。要及早做好物资供应，积极协调农机企业、经销商，备足备好农机及零配件，开展下乡服务。继续推广使用农机“双优”加油卡，开辟专用加油站和农机加油绿色通道，切实保障农机作业用油。

（四）组织开展农机深松整地工作。各项目县要按照省定的实施方案和绩效考核办法，加强组织领导，强化措施落实，加大宣传培训力度，提高项目实施的质量和影响力。要充分发挥农机合作社、农机大户开展社会化服务的优势，提高深松机具和监测装备的使用效率。要加强农机农艺融合，分析比较深松前后作物生长发育与产量优势，立足于粮食生产全程机械化，总结与粮食生产全程机械化协调推进的深松作业模式和技术路线。要进一步加强资金管理和监管考核工作，严格执行信息公开公示，规范资金使用，完善县级第三方核查机制，增强廉政风险防范意识，确保高质量完成目标任务。

（五）加快启动实施“两大工程”。各地要按照“两大工程”实施方案的要求，通过政策引导、项目带动等措施，引导农机生产企业加大机具研发创新力度，着力破解制约“两大工程”发展的关键技术难题，加快高效设施农业和节约型农机装备和技术推广，有效促进农机化全面高效发展。首批确立的5个省级“两大工程”示范项目县，要进一步细化项目方案，选配好关键环节农机装备，确定好适宜的技术路线，精心组织项目实施，确保项目建设取得实效，力争打造成为名副其实的省级“示范名片”。要充分发挥好高效设施农业示范基地和园区的带动作用，通过试验示范，组织相关技术专家，进园入社开展新技术新机具技术指导、培训交流等工作，强化农机农艺融合，尽快制定适合当地实际的机械化作业技术路线、作业标准和机具配备方案，为高效设施农业机械化提供技术支撑。要加快节约型农机装备和技术推广，积极引导农民开展生物质热风炉、空气源热泵等绿色环保烘干技术试验示范，加大高效植保、化肥深施等高效、低耗、精准机械装备的推广，切实提高资源利用率，减轻农村面源污染。

（六）扎实抓好农机安全生产。各地要深入推进农机安全生产大检查和隐患排查治理，坚持看紧盯牢，保持高压态势，深入农业生产一线，把问题隐患整改作为农机安全生产大检查的关键环节，对隐患实行闭环整治，为“三秋”农机化生产营造良好安全生产环境。要加强巡查督查和责任追究，认真做好应急处置，结合农机化生产实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，一旦发生农机安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，有力有序开展应急处置，力争把事故损失减小到最低限度，切实减少事故损失。

同志们，当前，全省各地的秋收秋种工作已经有序展开，抓好“三秋”机械化生产责任重大，任务艰巨。各级农机部门一定要增强使命感和紧迫感，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴做好“三秋”机械化生产工作，为确保我省粮食丰产丰收、圆满完成全年农机化目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼！